Горсовет Красноярска сжимается как шагреневая кожа. Выборы 2016 года "увели" четырех депутатов в Заксобрание, а двое покинули городской парламент по иным причинам. Помимо этого прокуратура настаивает на сложении полномочий 17 народных избранников из 30 оставшихся в действующем созыве.
Напомним, Владимир Чащин, Сергей Толмачев, Иван Серебряков и Александр Глисков в сентябре 2016 года были избраны в Законодательное собрание края. Сразу же после выборов заявил об уходе Александр Коропачинский — его постигло "разочарование в политике". Сергея Суртаева лишили мандата коллеги. Официальная версия – опоздал со сдачей декларации. По слухам — за увлечение лоббизмом во особо крупных размерах. Примечательно, что Владимир Егоров, Юрий Туров и Вячеслав Гордеев, аналогично затянувшие сроки сдачи, остались в строю.
Пока Горсовет мучительно затягивал — с мая по ноябрь — процесс решения по четверым коллегам, вычисляя, кого казнить на милость прокуратуре, а кого миловать на радость избирателей, надзорное ведомство нашло ошибки в декларациях еще 14 депутатов и вынесло представление: рассмотреть вопрос о сложении полномочий на очередной сессии. Народные избранники обошлись малой кровью и обсудили ошибки коллег на комиссии по конфликту интересов. Вердикт: невнимательность не может служить основанием для прекращения полномочий. Казалось бы, конфликт исчерпан. Однако прокуратура вновь "откопала стюардессу", обратившись в Центральный суд с просьбой принудить депутатов рассмотреть вопрос о сложении полномочий 3 опоздавших депутатов и 14 невнимательных. Новость грянула спустя несколько дней после судьбоносного решения сессии ГС не проводить довыборы — опустевшие кресла избранных в ЗС оставили вакантными до конца жизненного цикла действующего созыва.
По словам депутата Горсовета Константина Сенченко, претензии прокуратуры — мелкое буквоедство. — Не знаю, почему такое пристальное внимание, но придирки совершенно буквоедские. Я — бизнесмен, человек, реально работающий и декларация у меня большая. У прокуратуры ко мне два вопроса. Оба касаются помещений. Я недавно перевел одно помещение в статус нежилого и указал его в новом качестве. Однако по данным Росреестра помещение в прошлом году числилось жилым. Вторая неточность связана с различной методикой расчета коэффициентов площади у строителей и органов учета, — рассказывает депутат.
Еще более анекдотичной выглядит ошибка депутата Горсовета Александра Негруцкого. — С советских времен у меня осталась четырехкомнатная квартира, которую мы приватизировали на четверых членов семьи, каждому поровну. Моя доля 20 м., что я и написал в декларации. Оказывается, надо было обозначать полный метраж квартиры и часть своей доли, — поясняет он ситуацию.
Оба депутата подчеркивают, что прокуратура настаивает на рассмотрении вопроса на сессии, что подразумевает тайное голосование. — Тайное голосование открывает возможность для манипуляций по удалению из депутатского состава неудобных людей, — говорит Константин Сенченко.
Значит, претензии прокуратуры могут быть использованы в политических целях. Кто же истинный режиссер этой пьесы? Красноярский политолог Юрий Москвич считает, что эпопея с декларациями проиллюстрировала профессиональный уровень депутатского корпуса и обострила внутренние конфликты, раздирающие горсовет. — У всех есть свои обязанности. Действия прокуратуры вполне вписываются в логику ее предназначения – гаранта соблюдения законности. Вопрос в другом: почему наши депутаты оказались такими неподготовленными и не смогли грамотно заполнить декларации? Люди, которые пишут законы, в первую очередь обязаны их знать и соблюдать. Политические же интриги следует искать в том, как поведет себя Горсовет, представляющий сегодня противодействующие группы. Очевидно, что городской парламент у нас очень сложный, многопартийный, один из немногих в России. Были надежды, что такая полифония принесет пользу, но вышло, к сожалению, иначе. На мой взгляд, авторитет Горсовета упал в глазах людей. Необходимо серьезнее относится в будущем к отбору достойных кандидатов, — считает эксперт.
Тем не менее, "полифонический" Горсовет выбрали сами красноярцы, и другого представительного органа у горожан нет. Именно противоречивому парламенту предстоит утвердить кандидатуру нового мэра Красноярска, поскольку летом истекает срок полномочий Эдхама Акбулатова, а прямые выборы главы Красноярска отменили. Если претензии прокуратуры будут удовлетворены, состав горсовета изрядно сократится. Вполне может встать вопрос о роспуске. Однако, возможно, с сокращением числа депутатов властям будет гораздо проще договориться с оставшимися о кандидатуре нового мэра.
Так, председатель комиссии по местному самоуправлению Виталий Дроздов не согласен с тем, что мнение прокуратуры — повод для массовой чистки.
— В прошлогоднем представлении прокуратура указывала, что выявленные нарушения являются основанием для прекращения полномочий. Но как показала практика по четырем опоздавшим депутатам, окончательное слово остается за Горсоветом. Заставить нас прекратить чьи-то полномочия не может ни суд, ни прокуратура. Из четырех выгнали одного, и это прокуратуру устроило. Сейчас все может пройти по схожему сценарию. Либо суд обяжет Горсовет рассмотреть вопрос на сессии, либо парламент сделает это еще до решения суда. На сессии может быть принято решение оставить всех на своих местах. Возможно, придется выгнать пару-тройку самых злостных "укрывателей". Полагаю, на этом тема будет закрыта, — заявил парламентарий.
Эксперты, опрошенные редакцией KrasnoyarskMedia склоняются к тому, что депутаты остановятся на втором сценарии развития событий и вновь выберут "мальчика для битья", как это было с Сергеем Суртаевым. Только на сей раз их, возможно, будет несколько. — Горсовет может затянуть до последнего, как это часто бывает, принятие решения. Но может поступить мудро и принять решение, которое устроит все стороны, — говорит политолог Андрей Копытов.
— Технология уже отработана на примере полугодичной давности. Принесут в жертву одного-двух, депутатов, остальные останутся мирно сидеть в своих креслах. Что касается кворума, то в горсовете 36 мест, кворум составляет 50%+1 голос, — это 19 депутатов. Сейчас их 30. До потери легитимности есть запас прочности в 11 единиц. Полагаю, Горсовет доживет до конца 2017 года, а дальше интерес к нему угаснет до нуля, — считает политтехнолог Константин Романенко.
Таким образом, интрига лишь в том, кого Горсовет посчитает лишним в своих рядах.
Владимир Городницкий.
