Единый оператор станет "королем" свалок Красноярска
Как можно зарабатывать на мусоре
В преддверии выбора единого регионального оператора по вывозу и утилизации мусора для всего края, в столице региона продолжается мусорный передел. Редакция ИА KrasnoyarskMedia разбирается, кто и почему делит мусор в Красноярске.
Немногие знают, но в стране полным ходом разворачивается "мусорная реформа". Федеральные власти выступили с законодательной инициативой о выборе единых региональных операторов по вывозу и утилизации ТБО на конкурсной основе. Планировалось, что проект стартует с января 2017 года. Однако потом запуск отложили на год.
Тем временем проблема вывоза и утилизации мусора в Красноярске растёт, как буквально несанкционированная свалка. В 2015 году по Красноярскому краю выявлено 915 стихийных свалок, из них более трети в Красноярске, а это около 63 тыс. куб. м. твёрдых бытовых отходов. В 2016 году за счёт городской казны ликвидировали 331 "объект". На это ушло 13 млн рублей бюджетных средств, которые можно было пустить на благоустройство. Но прежде чем наводить красоту, нужно элементарно убраться.
Путь мусора
Откуда берутся свалки? По словам Артема Черныха, заместителя председателя комитета по природным ресурсам и экологии в общероссийской общественной организации "Деловая Россия", "путь мусора" в Красноярске извилист и прихотлив.
— Управляющие компании и ТСЖ нанимают для вывоза мусора те компании, которые предлагают самый низкий тариф. По большому счету УК совершенно не волнует, куда потом вывозится мусор. Подрядчик часть мусора привозит на лицензированный полигон, где платит деньги за утилизацию и получает подтверждающие документы — все сделано как бы "по закону". Остальной мусор сбрасывает на стихийные свалки, — рассказывает эксперт.
Но и на "белых" полигонах переработка также далека от идеала. Какой-то объём отходов разделяют — пластик, бумагу, жесть. Делается это с помощью линий сортировки, но чаще руками бомжей. Вторсырье частично вывозят за пределы региона, потому что у нас нет ни промышленной переработки пластика, ни ЦБК, закрыт резинотехнический завод, никому не нужен и вторчермет.
Штрафы не работают
"Серые" свалки – выгодный бизнес, о чем быстро догадались собственники земельных участков. Например, владелец земли на выезде из Октябрьского района организовал свалку рядом со стелой "Красноярск". Трудyо вообразить, какой удар по имиджу столицы края наносит такое соседство. Высота мусора здесь местами достигает семи метров. "Предпринимателю" регулярно выписывают штрафы в размере 2 тыс. рублей, которые он оплачивает и непринужденно продолжает "развивать бизнес".
Депутаты Горсовета вышли с инициативой хотя бы поднять штрафы. Но если это и случится, ситуация в корне не изменится. — Потолок, определенный КоАП РФ для физических лиц – 5 тыс. рублей. Организаторов свалок эта сумма не остановит. Более существенным наказанием было бы изъятие земельного участка за нецелевое использование, — поясняет депутат Горсовета Виталий Дроздов.
"Мусорная" ситуация в крае такова, что обсуждается на краевом уровне. По словам депутата Заксобрания Сергея Толмачева, участники комитета по природным ресурсам и экологии проехали все мусорные полигоны Красноярска и убедились в масштабе проблемы.
— Полигоны переполнены, вторичная обработка ведется минимально. Чем больше становится Красноярск, тем острее встает вопрос о переработке и утилизации мусора. Есть понимание, что необходим единый региональный оператор, который будет заниматься данной проблемой в качестве регулятора. Но нам еще предстоит обсудить, как будет строиться его работа, — подчеркнул депутат.
Игра в монополию
А пока в Красноярске идет передел мусорного рынка: бытовые отходы — прибыльное дело, а деньги, как известно, не пахнут. Компания "КОС", занимающаяся вывозом ТБО из домов ГУК "Жилфонда", в 2012 году заработала 939 млн рублей, в 2015 году — 560 млн. Сейчас "КОС", которая обслуживала 80% жилого фонда, приобрело ООО "Экоресурс" — эту компанию все чаще называют основным претендентом на роль единого оператора. "Экоресурс" существенно нарастил мусорные активы и уже владеет не только полигонами, но и занимается вывозом. По сути, это единственная компания, сумевшая выстроить некое подобие завершенного цикла.
Тем временем другие игроки покидают прибыльный бизнес. В ноябре 2016 года прекратила работу компания "Сороежка", которая вывозила 25% ТБО Красноярска. Причиной стали отказы крупных полигонов сотрудничать. Объемы ушедшего игрока перешли к "КОС". Круг замкнулся.
Если абстрагироваться от мусорного передела, в конце концов, в бизнесе и не такое бывает, приход единого оператора, будь то "Экоресурс" или другая компания, выигравшая конкурс, — скорее благо. Хотя бы потому, что за стихийные свалки будет отвечать один субъект и ответственность за "серые" полигоны не будет размываться между всеми участниками. Но изменится система оплаты вывоза бытовых отходов управляющими компаниями и ТСЖ. Сейчас они платят с квадратного метра жилья, причем расценки у всех разные. "Мусорная реформа" предполагает начислять тариф "от человека", так сказать от того, кто стал источником мусора. По логике федеральных властей, этот подход более прозрачный и понятный каждому жильцу многоквартирного дома, в чей коммунальный тариф закладывается вывоз ТБО.
Также на единого оператора возлагается ответственность по созданию перерабатывающих заводов. Однако широкие полномочия и заведомая монополия на мусорном рынке открывают для компании-оператора широкие возможности по лоббированию систематического повышения тарифов на вывоз и захоронение мусора — заводы надо на что-то строить. Что касается ответственности "в одно окно", то пример реализации новой системы капитального ремонта показал: единый региональный оператор — не панацея. Впрочем, монополия в последние годы стала устойчивым трендом в жилищно-коммунальной сфере. И мусор, как видим, не исключение.
Владимир Городницкий
