6 октября заканчиваются депутатские каникулы и стартует очередная сессия Законодательного Собрания Красноярского края. В редакции ИА KrasnoyarskMedia вспомнили важнейшие моменты в работе парламента за предыдущий год.
Первая сессия действующего состава Законодательного Собрания края IV созыва состоялась после единого дня голоосвания в октябре прошлого года. Начался политический сезон с интриги вокруг кресла спикера и важных кадровых назначений. Должность председателя парламента занял секретарь регионального отделения партии "Единая Россия" Алексей Додатко. Как отмечали эксперты, в отличие от прошлых руководителей ЗС, известный красноярский политик не связан ни с одной из финансово-промышленных групп, действующих в регионе. Красноярский политолог Александр Чернявский назвал победитедя депутатского голосования "идеальным вариантом" в качестве спикера.
Так же год назад депутаты согласовали в качестве нового министра экономики кандидатуру Анну Гарнец, которая до этого была начальником управления проектной деятельности.
Помощь населению в условиях санкций
Работа четвертого созыва оказалась тесно связана с глобальными событиями, изменившими политическую и экономическую реальность. В этот период важнейшие решения были приняты в сфере экономики. В Красноярском крае появился оперативный штаб, в обязанности которого вошел постоянный мониторинг ситуации, а также разработка мер по смягчению последствий санкций и поддержки устойчивости экономики. В условиях санкций между краевым парламентом и профсоюзами было подписано соглашение о совместной защите граждан — целью документа стало предупреждение роста безработицы и нарушений договоров между работниками и работодателями. Минимальный размер оплаты труда вырос на 10%, а дополнительное финансирование было направлено не только на развитие образования, поддержку ученых, модернизацию транспортной системы и ЖКХ, но также на крупные инвестиционные и инфраструктурные проекты, среди которых строительство первой линии красноярского метрополитена, автомобильного моста через Енисей и реконструкцию дороги Енисейск — Высокогорский.
Алексей Додатко. Фото: фото: А. В. Бурмистров / пресс-служба Законодательного Собрания
Как отметил спикер Заксобрания Алексей Додатко, в течение этого сезона комитеты провели несколько сотен заседаний и рассмотрели более тысячи вопросов, однако первоочередной задачей стала разработка мер, связанных с финансовой поддержкой населения. Кроме того, огромную помощь в работе краевого парламента при санкциях оказал опыт работы во время коронавирусных ограничений.
"Важнейшим направлением стали меры, нацеленные на повышение зарплаты и поддержания социального благополучия населения: например, у работников бюджетной сферы зарплата стала выше, а для семей с детьми от 8 до 17 лет мы обеспечили социальные выплаты. Обычно в Красноярском крае индексация проводится осенью, однако в этом году получилось на несколько месяцев раньше. И, если раньше размер индексации составлял около 4%, то в этом году цифра выросла в несколько раз. Также был разработан пакет мер по поддержке отраслей экономики и сферы занятости: сюда вошли налоговые льготы для 28 тысяч предприятий и на эти цели из бюджета выделили 2 млрд рублей, также сюда относится отсрочка по арендным платежам и предоставление налоговых льгот для отраслей, которые обеспечивают импортозамещение с использованием современных технологий. Не обошлось и без экстренных мер, требующих быстрого реагирования. Самым резонансным стал закон о помощи пострадавшим от пожаров 7 мая — тогда огонь бушевал в 13 муниципальных образованиях и сгорело более 480 домов. Совместно с краевым правительством было принято решение: если меры должны приниматься моментально, в закон могут быть внесены корректировки. Если же отдельные случаи не попадают под действие закона, то здесь должны применяться другие механизмы", — рассказал Алексей Додатко.
Кроме того, совместно с краевым правительством депутаты Заксобрания несколько раз вносили корректировки в краевой бюджет. Пока осенняя корректировка предполагает рост доходов почти до 359,5 млрд рублей. Расходы также увеличатся до 387 млрд рублей. Планируется, что плановой дефицит в 27,6 млрд рублей будет покрыт за счет остатков средств на начало года, однако в данном случае решение будет принято в ходе первого заседания в новом парламентском сезоне.
Городская политика и земельные махинации
Принятые краевыми парламентариями решения сильно повлияли на работу власти в региональной столице. Весной была создана рабочая группа по изучению соблюдения законодательства при предоставлении в Красноярске земельных участков для объектов капитального строительства. Менее, чем за 2 месяца работы выяснилось, что под вопросом законность сделок как минимум с 30 земельными участками в пределах Красноярска. Например, некоторые участки были переданы в собственность подозрительно быстро, а их стоимость отвечала интересам собственников явно больше, чем интересам бюджета города. Также оказалось, что часть территорий используется не по назначению, а, вместо заявленных социальных объектов, предприниматели начинают строить многоэтажки или непонятные сооружения. Происходящее в Красноярске вызвало так много вопросов, что в июле депутаты Заксобрания пригласили на сессию действовавшего мэра Сергея Еремина и его заместителей, однако никто так и не появился. Некоторое время спустя сам Сергей Еремин принял решение оставить должность главы города.
Илья Зайцев. Фото: фото: А. В. Бурмистров / пресс-служба Законодательного Собрания
Депутат Заксобрания Илья Зайцев выразил мнение, что со случаями незаконной передачи земельных участков необходимо бороться вплоть до переведения полномочий по утверждению правил землепользования и застройки города на уровень Красноярского края:
"Наша задача — вернуть Красноярску земельные участки, которые, по нашему мнению, были незаконно переданы в частную собственность. Этого можно добиться за счет разных решений: например, на городском уровне могут быть приняты изменения в регламенты, благодаря чему злоупотребляющие законом предприниматели будут получать отказы, но для этого нужна как политическая воля, так и желание самого города. Можно изменить и краевое законодательство — соответствующие решения мы уже приняли и такая работа будет проводиться. Необходимо заходить и в вопросы федерального законодательства, уточнять какие-то вещи. Но нужно не громко говорить, а вернуть то, что нужно Красноярску и горожанам и внести соответствующие изменения в нормативные документы. Если этого не получится, то также рассматривается возможность забрать на уровне края полномочия по утверждению правил землепользования и застройки Красноярска — это возможно, особенно в период подготовки к 400-летию города. А можно пойти и на крайние меры и уже на уровне края забрать полномочия по выдаче разрешений на строительство. Так до недавнего времени действовали в Свердловской области. Но отмечу, что мы не стремимся забрать что-то у Красноярска, а лишь хотим исправить ошибки, которые были допущены городом за последнее время"
Благоустройство общественных пространств и закон о туризме
Отдельное внимание краевых парламентариев было уделено благоустройству и молодежной политики — эти направления впервые передели в ведение одного комитета по спорту, молодежной политике, туризму и развитию общественной среды. Депутаты рассмотрели внесение изменений в госпрограмму "Содействие органам местного самоуправления в формировании современной городской среды", которая предполагает предоставление муниципальным образованиям субсидии на решение вопросов благоустройства общественных пространств, а также вовлечение в процесс самих горожан.
Что касается спорта — самые частые вопросы затрагивали поддержку городских профессиональных команд и спортивных клубов, а также разработку мероприятий в рамках федерального закона о гармонизации спорта и образования.
Александр Новиков. Фото: фото: А. В. Бурмистров / пресс-служба Законодательного Собрания
Не обошлось без прогресса и в сфере краевого туризма. Если еще 5 лет назад финансирование находилось в пределах 20 млн рублей, но в настоящее время сумма успела превысить 800 млн. В данном случае комитет по спорту, молодежной политике, туризму и развитию общественной среды занялся внесением корректировок в закон о поддержке туризма, который в 2017 был рассмотрен в первом чтении, но так и не вступил в силу. По словам председателя комитета Александра Новикова, с прошлого октября была проделана огромная работа, но и впереди не менее масштабные задачи:
"В прошлом созыве мы начали работу как два отдельных комитета: один занялся вопросами по образованию и культуре, другой же сосредоточился на спорте, туризме, молодежной политике и благоустройстве. Приоритетной темой стал спорт и вопросы поддержки спортклубов и городских команд. Сейчас на повестке лицензирование дополнительного образования в спортивных клубах, а также прохождение надзорных органов — в этом плане работа будет продолжаться в течение уже нового политического сезона. Стремительные изменения происходят и в сфере благоустройства: еще 5 лет назад по программе "Жители за чистоту и благоустройство" на преображение общественных пространств выделялось 100 млн рублей — сегодня же объем финансирования вырос до 2 млрд рублей. За это время в Красноярском крае были успешно благоустроены около 300 общественных пространств и более 3 тысяч дворовых территорий, что дало комитету достаточно опыта для принятия важных решений. Нам поступило много предложений, в том числе и о пересмотре пропорций финансирования на благоустройство общественных пространств. Что касается молодежной политики, то это одно из ведущих направлений не только в Красноярском крае, но и в целом в России. 2 года назад возраст молодежи увеличили до 35 лет и за счет появления людей с новыми потребностями расширился и перечень вопросов по поддержке. В ходе заседания комитета, на котором присутствовали представители разных отраслей, мы дали поручение Агентству молодежной политики собрать все меры поддержки и объединить их в один закон. Впереди много работы, но имеющиеся наработки и проекты мы представим уже на ближайших сессиях"
